Portada Ley Orgánica de Libertad Sindical
Comentada y con jurisprudencia

SUMARIO GENERAL ....IX
PRÓLOGO ...XXVII

LEY ORGÁNICA 11/1985, DE 2 DE AGOSTO, DE LIBERTAD SINDICAL

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS ....3

I. Justificación de la ley ....3
II. Sobre el ámbito subjetivo de la LOLS ....5
III. Sobre el contenido del derecho ....8
IV. Sobre el régimen jurídico sindical ....10
V. Sobre la representatividad sindical ....11
VI. Sobre las funciones de los sindicatos ....16
VII. Sobre la acción sindical (en la empresa) ....19
VIII. Sobre la tutela de la libertad sindical ....20
IX. Sobre las disposiciones adicionales ....20
X. Conclusiones ....21

Artículo 1 ....23
– Concordancias ....23
– Comentario ....24
– Jurisprudencia ....52
I. Trabajadores ....52
1.1. Extranjeros ....57
1.2. Exclusión de los empresarios ....60
II. Funcionarios ....60
III. Fuerzas armadas y guardia civil ....62
IV. Jueces, magistrados y fiscales ....66
V. Fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado ....67
– Bibliografía ....70

Artículo 2 ....73
– Concordancias ....74
– Comentario ....74
I. El contenido de la libertad sindical: el marco de la Constitución Española ....74
II. El contenido de la libertad sindical: el marco de los convenios internacionales ....79
III. El contenido de la libertad sindical en el art. 2 de la Ley Orgánica de Libertad Sindical y el llamado «contenido ampliado» de la libertad sindical ....85
IV. El derecho de fundación (suspensión y disolución) de entidades sindicales simples ....91
V. El derecho a afiliarse al sindicato de su elección ....97
VI. Estatutos sindicales y derechos de pertenencia y participación de los afiliados al sindicato ....104
VII. La libertad sindical negativa ....112
VIII. Derechos de fundación y pertenencia a organizaciones sindicales complejas ....117
IX. El derecho a la actividad sindical de los sindicatos ....127
X. El derecho a la actividad sindical de los trabajadores ....134
– Bibliografía ....140

Artículo 3 ....145
– Concordancias ....145
– Comentario ....146
– Jurisprudencia ....184
I. Sindicación de trabajadores autónomos ....184
II. Sindicación de jubilados y desempleados ....187
III. Sindicación de desempleados ....190
IV. Sindicación de pensionistas ....191
– Bibliografía ....193

Artículo 4 ....195
– Concordancias ....196
– Comentario ....197
– Jurisprudencia ....245
I. Legitimidad constitucional del registro de organizaciones sindicales. Posibilidad de crear un registro sindical en las cortes generales si actúa en coordinación con el registro general de sindicatos ....245
II. Alcance y extensión de la competencia de encargado del registro de estatutos sindicales ....247
III. El registro de los estatutos sindicales determina la adquisición de personalidad jurídica pero no tiene eficacia constitutiva de la organización sindical ....248
IV. El derecho del sindicato al «nombre sindical» ....249
1. Nulidad de los estatutos sindicales por coincidencia o similitud con la denominación de otro sindicato ya registrado ....249
2. La utilización por un sindicato del nombre de otro previamente registrado constituye una lesión de la libertad sindical ....250
3. Posibilidad de privar del uso del nombre y signos distintivos a un sindicato expulsado provisionalmente de una confederación sindical ....250
V. Procedimiento estatutario para la fusión y disolución de sindicatos ....252
VI. Impugnación de estatutos sindicales. Plazo para impugnar los estatutos sindicales o su modificación ....253
– Bibliografía ....254

Artículo 5 ....257
– Concordancias ....257
– Comentario ....258
1. Antecedentes de la regulación actual ....258
2. La responsabilidad del sindicato en el proyecto de Ley Orgánica de Libertad Sindical y en los debates parlamentarios ....259
3. Algunos datos de Derecho comparado ....263
4. El régimen de responsabilidad del sindicato en el art. 5 de la LOLS ....267
4.1. Una regulación fragmentaria: lo que está y lo que no está en el art. 5 de la LOLS ....267
a) El alcance del art. 5 LOLS; en especial, las responsabilidades penales, administrativas y laborales ....267
b) La limitación subjetiva del art. 5 LOLS: ¿hay sindicatos no constituidos al amparo de la LOLS? ....270
c) La responsabilidad de los titulares de los órganos sindicales de gobierno y de los afiliados ....274
d) Los regímenes jurídicos de la responsabilidad del sindicato: responsabilidad contractual y extracontractual ....275
4.2. La responsabilidad del sindicato por la actuación de sus órganos estatutarios; la regla del número 1 del art. 5.1 LOLS y el problema de las omisiones ....277
a) Responsabilidad dentro y fuera de la esfera de competencia del órgano sindical que produce el daño ....277
b) La responsabilidad por las omisiones y por la actividad no formal del sindicato como organización ....283
4.3. La responsabilidad por las actuaciones de los afiliados y de los órganos de acción sindical en la empresa; la responsabilidad en el marco de las personas sindicales complejas ....285
a) La responsabilidad por la actuación de los afiliados ....285
b) La responsabilidad del sindicato por la actuación de los órganos de acción sindical en la empresa y por la actuación de los órganos de representación unitaria ....287
c) La responsabilidad en el marco de organizaciones sindicales complejas ....291
4.4. En especial, la responsabilidad del sindicato en las relaciones colectivas: huelga y negociación colectiva ....292
a) La responsabilidad del sindicato por su intervención en la huelga ....292
b) Responsabilidad sindical y negociación colectiva ....299
5. La defensa del patrimonio sindical; en especial, la inembargabilidad de las cuotas sindicales ....299
a) La inembargabilidad de las cuotas sindicales ....300
b) Exenciones y bonificaciones fiscales ....304
– Jurisprudencia ....304
I. Orden jurisdiccional competente para conocer de las reclamaciones derivadas de la huelga ....304
II. Legitimación pasiva y litisconsorcio pasivo necesario en reclamaciones de responsabilidad por los daños derivados de la huelga. No extensión de la demanda a los huelguistas. Alcance de la responsabilidad de éstos ....307
III. Extensión de la responsabilidad del sindicato en el marco de las organizaciones complejas ....309
IV. La ilicitud de la huelga como presupuesto para la reclamación de daños ....310
V. Despido disciplinario: responsabilidad del sindicato y responsabilidad del afiliado ....311
VI. Huelga, daño y responsabilidad ....312
VII. Responsabilidad del sindicato por los daños producidos como consecuencia de acciones específicas desarrolladas por personas no identificadas y por algunos «agentes electorales» del propio sindicato ....313
VIII. Responsabilidad por los daños derivados del incumplimiento de los servicios mínimos y de los que se vinculan a la pérdida de una concesión ....316
– Bibliografía ....317

Artículo 6 ....323
– Concordancias ....324
– Comentario ....324
– Jurisprudencia ....392
I. Mayor representatividad: fundamento constitucional. El modelo legal de mayor representatividad sindical ....393
II. Mayor representatividad y elecciones «sindicales» ....396
III. Mayor representatividad y negociación colectiva ....402
IV. Mayor representatividad y concertación social ....408
V. Mayor representatividad y conflictos colectivos ....409
VI. Mayor representatividad y participación institucional ....410
VII. Mayor representatividad y cesión de bienes del patrimonio sindical ....413
VIII. Mayor representatividad y subvenciones públicas ....415
– Bibliografía ....417

Artículo 7 ....423
– Concordancias ....424
– Comentario ....424
1. Introducción ....424
2. Representatividad sindical, pluralismo sindical y participación institucional: una cita normativa difícilmente esquivable ....429
3. Evolución y funciones de las técnicas de selección de los sindicatos. Las organizaciones sindicales más representativas de Comunidad Autónoma ....437
4.1. Los criterios de la mayor representatividad ....437
4.2. Las condiciones de acreditación de un sindicato como más representativo de ámbito autonómico ....439
4.3. Sobre la admisibilidad jurídica de los sindicatos más representativos pluriautonómicos ....444
4.4. Funciones de los sindicatos más representativos de ámbito autonómico ....450
5. El sindicato representativo de sector ....451
5.1. Los requisitos para la acreditación ....451
5.2. Las funciones ....453
– Jurisprudencia ....455
I. Conformidad constitucional de la noción de representatividad sindical ....455
II. Sindicato más representativo por irradiación: criterios interpretativos ....457
III. Mayor representatividad a nivel de comunidad autónoma: justificación de los mayores requisitos ....462
IV. Mayor representatividad a nivel de comunidad autónoma: requisitos ....463
V. Sindicatos más representativos pluriautonómicos ....464
– Bibliografía ....467

Artículo 8 ....469
– Concordancias ....470
– Comentario ....470
– Jurisprudencia ....506
I. Secciones sindicales ....507
1. Naturaleza ....507
2. Constitución ....509
II. Derechos de las secciones sindicales ....513
1. Los derechos de todas las secciones sindicales ....513
2. Los derechos adicionales de algunas secciones sindicales ....517
2.1. Derecho a la negociación colectiva ....517
2.2. Derecho a un local adecuado ....518
2.3. Derecho a un tablón de anuncios ....518
– Bibliografía ....518

Artículo 9 ....521
– Concordancias ....521
– Comentario ....522
– Jurisprudencia ....564
I. Cuestiones generales ....564
II. Permisos no retribuidos ....565
III. Excedencia forzosa ....565
1. Delimitación y objeto ....565
2. Requisito de mayor representatividad del sindicato ....565
3. En el ámbito de la Función Pública ....566
4. Desempleo ....567
IV. Derecho a la asistencia y acceso a los centros de trabajo ....567
1. Titularidad ....567
2. Delimitación y alcance ....568
3. Límites ....570
4. Requisitos ....570
V. Permisos retribuidos para las comisiones negociadoras de convenios ....571
1. Titularidad ....571
2. Delimitación frente al crédito horario ....571
3. Retribución ....572
– Bibliografía ....572

Artículo 10 ....575
– Concordancias ....576
– Comentario ....576
– Jurisprudencia ....588
I. Derecho a nombrar un portavoz sindical ....588
II. Requisitos para constituir delegados sindicales ....589
1. Cómputo del número de trabajadores en función de la empresa o centro de trabajo ....589
2. Cómputo del número de trabajadores exigible: 250 o 251 ....590
3. Pérdida de la condición por disminución del número de trabajadores ....591
4. La exigencia de una mínima representación en los comités de empresa ....591
5. La exigencia de una mínima representación en los comités de empresa y el cambio de afiliación de algún miembro ....592
III. La designación de los delegados sindicales ....593
IV. El número de delegados sindicales: variaciones en el número de trabajadores necesarios para su existencia ....595
V. La duración del mandato de los delegados sindicales ....596
VI. Las competencias de los delegados sindicales: derecho a asistir a las reuniones de los comités de empresa pero no del comité intercentros ....597
VII. Las competencias de los delegados sindicales: audiencia previa, en un plazo razonable. El deber de sigilo profesional de los delegados sindicales ....599
– Bibliografía ....600

Artículo 11 ....601
– Concordancias ....601
– Comentario ....601
– Jurisprudencia ....639
I.1. Jurisprudencia internacional sobre cláusulas de seguridad sindical y su relación con la libertad de asociación ....639
I.2. La doctrina del TC sobre el canon de negociación colectiva ....648
I.3. Algunas manifestaciones recientes del canon de negociación colectiva ....650
I.4. Otras prácticas de seguridad sindical: la cláusula de ventajas reservadas y los convenios de eficacia personal limitada ....654
II.1. Aspectos generales del descuento de la cuota sindical ....655
II.2. Condiciones de ejercicio del descuento ....657
II.3. Descuento de cuotas y acreditación de la condición de afiliado del trabajador ....659
II.4. Ilegalidad de la utilización del dato de la afiliación sindical obtenido para el check-off para otros fines ....661
II.5. Descontar los salarios de los trabajadores en caso de huelga convocada por el sindicato en beneficio del cual se descontaban las cuotas ....661
II.6. Aplicar una normativa convencional basada en la afiliación a cada sindicato en la empresa ....662
– Bibliografía ....663

Artículo 12 ....667
– Concordancias ....667
– Comentario ....668
– Jurisprudencia ....699
I. Tutela de la actividad sindical y comportamiento antisindical ....701
II. Discriminación en el contenido y aplicación del convenio colectivo ....702
III. Garantías en el ejercicio de la actividad sindical ....705
IV. Condiciones de trabajo y despido discriminatorio ....708
V. Procedimiento y prueba ....715
– Bibliografía ....716

Artículo 13 ....719
– Concordancias ....719
– Comentario ....720
– Jurisprudencia ....770
I. Conducta antisindical ....772
1. Sujetos activos ....772
1.1. El sindicato puede tener esta condición respecto de los trabajadores afiliados ....772
2. Configuración de la conducta ....772
2.1. Actos de injerencia: relevancia de la finalidad antisindical ....772
2.2. Actos de injerencia: tratamiento desigual de organizaciones sindicales en atención a la firma o no del convenio colectivo ....772
2.3. Actos de injerencia: interferencia empresarial en el ejercicio de las facultades de comunicación de los representantes de los trabajadores ....773
2.4. Actos de injerencia: no lo constituye necesariamente la publicación de un comunicado empresarial en el tablón de los representantes de los trabajadores ....773
3. Sujetos pasivos ....774
3.1. Exclusión de los órganos de la representación unitaria ....774
3.2. Trabajadores individuales: protección de las conductas materialmente sindicales, con independencia de la afiliación ....774
II. Tutela de la libertad sindical ....775
1. Tutela penal: necesidad de gravedad de la conducta empresarial ....775
2. Tutela jurisdiccional: jurisdicción competente ....776
2.1. Competencia general del orden social ....776
2.2. Distribución de competencias jurisdiccionales: servicios esenciales con ocasión de la huelga ....776
2.3. Competencia del orden contencioso: actos administrativos en relaciones laborales; cuestiones vinculadas a la tramitación o resolución de los expedientes de regulación de empleo ....777
2.4. Competencia del orden contencioso: cuestiones individuales de la libertad sindical de los funcionarios ....778
2.5. Competencia del orden contencioso: cuestiones vinculadas a la negociación colectiva de los funcionarios públicos, incluido el personal de la sanidad ....778
2.6. Competencia del orden social: exclusión de sindicato de negociación de pactos sociales con Administraciones Públicas y otros agentes sociales ....779
3. Amparo judicial ante la jurisdicción contencioso-administrativa ....779
3.1. Objeto limitado de la modalidad procesal ....779
III. Tutela de la libertad sindical ante el orden social ....780
1. Carácter opcional de la modalidad procesal especial de tutela ....780
2. Pretensiones que deben tramitarse por su modalidad procesal ....781
2.1. Impugnación de convenios colectivos ....781
2.2. Impugnaciones electorales ....781
3. Extensión a las modalidades procesales diferentes de las garantías del proceso de tutela de la libertad sindical ....781
3.1. Reglas sobre participación del sindicato en el proceso ....781
3.2. Intervención del Ministerio Fiscal ....782
4. Objeto de la modalidad procesal ....783
4.1. Lo decisivo es la pretensión de tutela del derecho fundamental y no el carácter fundado de la misma ....783
4.2. No es necesario que la lesión sea actual en el momento de la presentación de la demanda ....784
4.3. Las pretensiones relacionadas con la reparación de las consecuencias de la lesión del derecho no integran acumulación prohibida por el art. 176 LPL ....785
4.4. Objeto del procedimiento: doctrina general; contenido constitucional, legal y convencional del derecho ....786
4.5. Tratamiento de la inadecuación de procedimiento ....788
5. Legitimación ....790
5.1. Inexistencia de legitimación de empresa y organizaciones empresariales ....790
5.2. Inexistencia de legitimación de los órganos de la representación unitaria ....790
5.3. Legitimación del sindicato por sus organizaciones ....791
5.4. Legitimación de una parte del sindicato contra la totalidad ....792
5.5. Legitimación sindical e individual en los casos de conductas pluriofensivas ....792
5.6. Legitimación sindical: intereses difusos Efectos de la falta de intervención del Ministerio Fiscal ....794
6. Determinación de la competencia funcional: lo decisivo es el ámbito en el que se producen las conductas antisindicales ....795
7. Criterios de admisión de la demanda ....796
8. Plazo de ejercicio de la acción ....796
8.1. Posible aplicación de prescripción y caducidad ....796
8.2. Prescripción de las reclamaciones de naturaleza colectiva que no tengan asignado un término específico ....797
9. Régimen probatorio en el proceso especial de tutela ....797
9.1. El panorama indiciario como carga del demandante ....797
9.2. Destrucción del panorama: requisitos de la prueba del demandado ....798
– Bibliografía ....799

Artículo 14 ....801
– Concordancias ....801
– Comentario ....801
– Jurisprudencia ....829
I. Legitimación procesal de los sindicatos ....830
1. Doctrina general ....830
2. Legitimación de los sindicatos en el proceso laboral ....832
3. Legitimación de los sindicatos en el proceso contencioso-administrativo ....833
II. Intervención del sindicato en el proceso de tutela y ámbito de la coadyuvancia sindical ....837
1. Interés legítimo del sindicato vs. coadyuvancia sindical. El carácter pluriofensivo de la conducta antisindical ....837
2. Ejemplos ....840
III. La intervención adhesiva del sindicato ....848
1. La coadyuvancia sindical: fundamento y marco jurídico ....848
2. Requisitos de la coadyuvancia sindical ....849
3. Caracterización de la figura del coadyuvante ....850
4. Falta de legitimación del coadyuvante para recurrir autónomamente ....851
5. Intervención adhesiva del sindicato en modalidades procesales diferentes de la de tutela de derechos fundamentales. La «tesis integrativa» ....852
– Bibliografía ....853

Artículo 15 ....857
– Concordancias ....857
– Comentario ....857
– Jurisprudencia ....896
I. Contenido de la sentencia ....896
1. Necesidad de pronunciamiento sobre el fondo ....896
2. Tipos de pronunciamientos ....897
II. Clases de tutela ....899
1. Tutela resarcitoria ....899
2. Tutela reparadora ....900
2.1. Indemnización: contenidos generales ....900
2.2. Daños patrimoniales ....902
2.3. Daños morales ....903
2.4. Competencia en la valoración de los daños ....904
3. Compatibilidad con indemnización por extinción de contrato ....904
3.1. Despidos ....904
3.2. Extinciones contractuales ex art. 50 ET ....905
III. Recurso contra sentencia ....906
IV. Ejecución provisional ....907
– Bibliografía ....907

Disposición Adicional Primera ....911
– Concordancias ....911
– Comentario ....912
– Jurisprudencia ....919
I. Acreditación del grado de representatividad ....920
II. Certificado de la oficina pública ....922
III. Mayor representatividad asociaciones empresariales ....924
– Bibliografía ....926

Disposición Adicional Segunda ....927
– Concordancias ....927
– Comentario ....928
– Jurisprudencia ....932
– Bibliografía ....933

Disposición Adicional Tercera ....935
– Concordancias ....935
– Comentario ....935
– Jurisprudencia ....943
I. Justificación de la prohibición que se contiene en la DA 3.ª ....943
II. Concepto de «establecimiento militar» ....944
III. Alcance de la prohibición ....945
IV. Derecho a nombrar un delegado sindical con todas sus garantías ....946
V. Prohibición de colocar tablones sindicales ....948
VI. Prohibición de realizar asambleas ....950
VII. Delegados sindicales y reuniones del comité de seguridad y salud ....952
– Bibliografía ....953

Disposición Adicional Cuarta ....955
– Concordancias ....955
– Comentario ....955
– Jurisprudencia ....959
– Bibliografía ....959

Disposición Final Primera ....961
– Concordancias ....961
– Comentario ....962
– Jurisprudencia ....963
I. Regulación de la disposición adicional primera LOLS ....963
II. Reconocimiento del carácter de sindicato a «asociaciones profesionales» nacidas al amparo de la Ley 19/1977, 1 abr. ....964
– Bibliografía ....965

Disposición Final Segunda ....967
– Concordancias ....967
– Comentario ....967
– Jurisprudencia ....968
– Bibliografía ....968

Disposición Final Tercera ....969
– Comentario ....858

Disposición Derogatoria ....971
– Concordancias ....971
– Comentario ....971
– Bibliografía ....981

© Biblioteca de la UOC