Portada Manual de evaluación de impacto ambiental
técnicas para la elaboración de estudios de impacto

Prólogo ....XVII
1. La ley de la política ambiental nacional y su aplicación ....1
Terminología ....1
Inventario ambiental ....2
Evaluación de impacto ambiental ....2

Características de la Ley Nacional de la Política Ambiental ....4
Las directrices del Consejo de Calidad Ambiental (1971 y 1973) ....6
Reglamentos del Consejo de Calidad Ambiental ....11
El screening en el proceso de EIA ....24
Clasificaciones en categorías ....26
Estudio preliminar para determinar si los impactos son significativos ....26

El papel de la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos ....32
Resumen de información estadística sobre los estudios de impacto ....34
Leyes estatales de política ambiental ....36
La EIA a nivel internacional ....36
La utilidad del proceso de EIA ....36
Ampliación del ámbito de la EIA ....39
Ámbito reducido de la EIA ....40
Resumen ....41
Bibliografía ....43

2. Planificación y gestión de los estudios de impacto ....47
Planteamiento conceptual para los estudios de impacto ambiental ....47
Desarrollo de la propuesta ....61
Formación del equipo interdisciplinar ....63
Selección y obligaciones del director del equipo ....65
Gestión general del estudio ....66
Control fiscal ....67
Resumen ....68
Bibliografía ....68

3. Métodos simples de identificación de impacto: matrices, diagramas de redes y listas de control ....71
Información de partida ....71
Metodologías de matrices interactivas ....75
Matrices simples ....75
Matrices en etapas ....85
Desarrollo de una matriz simple. ....94
Otros tipos de matrices ....95
Resumen de las observaciones sobre las matrices ....97

Métodos de diagramas de redes ....99
Métodos de listas de control ....102
Listas de control simples ....104
Listas de control descriptivas ....115
Resumen de observaciones sobre las listas de control simples y descriptivas ....118

Resumen ....119
Bibliografía ....119

4. Descripción del emplazamiento ambiental (entorno afectado) ....123
Marco conceptual ....124
Lista inicial de factores ....125
Directivas o reglamentos de las agencias ....125
Conocimiento profesional ....127
Revisión de ELSs ....133
Metodologías de evaluación del impacto ambiental ....137

Proceso de selección ....137
Visitas al emplazamiento ....138
Debates del equipo interdisciplinar ....138
Scoping ....140
Cuestiones de criterio ....140
Juicio profesional ....141

Proceso de selección de documentos ....141
Cuestiones y asuntos especiales ....144
Resumen ....145
Bibliografía ....146

5. Índices e indicadores ambientales que describen el medio afectado ....149
Información de partida ....150
Índice ambiental del medio: calidad del aire ....152
Índice ambiental del medio: calidad del agua ....154
Índice ambiental del medio: ruido ....162
Índice ambiental del medio: sensibilidad y diversidad ecológica ....162
Índice ambiental del medio: recursos arqueológicos ....166
Índice ambiental del medio: calidad visual ....166
Índice ambiental del medio: calidad de vida ....166
Desarrollo de índices ....170
Resumen ....173
Bibliografía ....173

6. Predicción y evaluación de impactos sobre el medio ambiente atmosférico ....177
Información básica sobre los criterios de calidad del aire ....177
Contaminación del aire ....178
Fuentes de contaminantes atmosféricos ....179
Efectos de los contaminantes atmosféricos ....179

Herramientas de legislación y reglamentaciones federales ....182
Planteamiento conceptual para contemplar los impactos sobre el medio ambiente atmosférico ....188
Etapa l: Identificación de los tipos y cantidades de contaminantes atmosféricos y sus impactos ....189
Etapa 2: Descripción de las condiciones de calidad del aire existentes ....195
Recopilación de información sobre la calidad del aire ....195
Obtención o desarrollo de un inventario de emisiones ....197
Resumen de datos meteorológicos clave ....200
Control de referencia ....208

Etapa 3: Obtención de información relevante sobre los estándares y reglamentaciones de calidad del aire ....209
Etapa 4: Predicción de impactos ....209
Planteamientos de balances de masa ....210
Planteamientos de modelos de caja ....210
Planteamientos para modelizar la dispersión de calidad del aire ....212
Otras consideraciones ....221

Etapa 5: Evaluación del significado del impacto. ....222
Etapa 6: Identificación e incorporación de medidas correctoras ....223
Resumen ....225
Bibliografía ....226

7. Predicción y evaluación de impactos en las aguas superficiales ....231
Información básica sobre cantidad y calidad de las aguas superficiales ....232
Hidrología de las aguas superficiales ....232
Parámetros de calidad de las aguas superficiales ....233

Herramientas de legislación federal ....240
Estándares de calidad de agua y planificación ....241
Licencias o permisos de vertido ....246
Limitaciones de los efluentes ....247

Planteamiento conceptual para estudiar los impactos ambientales sobre las aguas superficiales ....249
Etapa 1: Identificación de los impactos de cantidad o calidad de las aguas superficiales ....249
Etapa 2: Descripción de las condiciones existentes en las aguas superficiales ....260
Recopilación de información sobre cantidad y calidad del agua ....260
Identificación de problemas de contaminación extraordinarios ....261
Puntos principales de información climatológica ....263
Control de la línea de base ....263
Resumen de las fuentes de contaminación y usos del agua ....265

Etapa 3: Obtención de información relevante sobre los estándares de calidad de las aguas superficiales ....267
Etapa 4: Predicción de impactos ....268
Planteamientos de balance de masa ....268
Planteamientos de modelos matemáticos ....274
Planteamientos de modelización de ecosistemas acúaticos ....283
Otras consideraciones ....289

Etapa 5: Evaluación del significado de los impactos ....290
Etapa 6: Identificación e incorporación de medidas correctoras ....290
Resumen ....294
Bibliografía ....294

8. Predicción y evaluación de impactos en el suelo y aguas subterráneas ....301
Información general sobre el medio ambiente del suelo ....301
Información básica sobre cantidad y calidad de aguas subterráneas ....306

Herramientas de legislación federal ....309
Importancia del medio ambiente del suelo ....309
Importancia del agua subterránea ....321

Planteamiento conceptual para estudiar los impactos ambientales sobre el suelo y aguas subterráneas ....329
Etapa 1: Identificación de los impactos sobre la cantidad y calidad del suelo y/o aguas subterráneas ....330
Impactos sobre la cantidad y calidad del suelo ....330
Impactos sobre la cantidad y calidad de las aguas subterráneas ....333

Etapa 2: Descripción de los recursos del suelo y/o aguas subterráneas existentes ....335
Características del suelo ....335
Cantidad y calidad del agua subterránea ....337
Problemas extraordinarios del suelo y agua subterránea ....340
Fuentes de contaminación y usuarios del agua subterránea ....341

Etapa 3: Obtención de información relevante sobre los estándares de cantidad y calidad del suelo y/o agua subterránea ....342
Etapa 4: Predicción de impactos ....342
Planteamientos cualitativos: impactos sobre el suelo ....342
Planteamientos cualitativos: impactos sobre el agua subterránea ....344
Planteamientos cuantitativos simples: impactos sobre el suelo ....346
Planteamientos cuantitativos simples: impactos sobre el agua subterránea ....348
Impactos de la fase de construcción sobre el agua subterránea ....348
Planteamientos sobre la selección del emplazamiento ....349
Métodos de los índices para analizar la vulnerabilidad de las fuentes y/o del medio ambiente ....349
Planteamientos para la modelización del transporte ....358

Etapa 5: Evaluación del significado del impacto ....360
Etapa 6: Identificación e incorporación de medidas correctoras ....361
Resumen ....362
Bibliografía ....363

9. Predicción y evaluación de impactos sonoros en el tiempo ....369
Información básica sobre el ruido ....370
Legislación y directivas federales básicas ....375
Criterios generales del ruido ....375
Niveles de ruido y usos del territorio ....378
Estándares de emisiones de ruido ....384
Límites de exposición al ruido en el trabajo ....384
Zona de uso Compatible de Instalaciones (ICUZ). Programa para instalaciones militares-Caso especial ....384

Planteamiento conceptual para considerar los impactos del medio sonoro ....386
Etapa 1: Identificación de impactos sonoros ....386
Etapa 2: Descripción de las condiciones del medio sonoro existentes ....390
Etapa 3: Obtención de los estándares de ruido y/o directivas importantes ....394
Etapa 4: Predicción del impacto ....394
Modelos simples de atenuación del ruido ....394
Modelos sencillos para clases de fuentes específicas ....395
Modelos matemáticos generales ....400

Etapa 5: Evaluación de la importancia del impacto ....402
Ejemplo de proyecto de autopista ....403
Ejemplo de estudio ICUZ ....404
Otras consideraciones ....406

Etapa 6: Identificación y aplicación de medidas de atenuación ....407
Resumen ....411
Bibliografía ....412

10. Predicción y evaluación de impactos sobre el medio biótico ....415
Información básica sobre sistemas bióticos ....416
Legislación federal básica ....422
Enmiendas al Acta de Especies en Peligro de 1978 ....422
Legislación relativa a zonas húmedas ....425
Otra legislación relacionada ....425

Planteamiento conceptual para considerar los impactos ecológicos ....427
Etapa 1: Identificación de impactos ecológicos ....428
Etapa 2: Descripción de las condicione bióticas existentes en el medio ....429
Identificación de prácticas de gestión ....437
Definición de sucesión ecológica ....438
Identificación de especies en peligro o amenazadas. ....439
Concepto de zonas húmedas. Un hábitat especial ....445

Etapa 3: Obtención de la legislación y reglamentos pertinentes ....453
Etapa 4: Predicción del impacto ....453
Métodos cualitativos ....454
Métodos basados en el hábitat o planteamientos de modelos ....454
Métodos de modelos físicos ....456
Consideraciones sobre la biodiversidad y el desarrollo sostenible ....457

Etapa 5: Evaluación de la importancia del impacto ....459
Etapa 6: Identificación e incorporación de medidas de corrección ....462
Resumen ....465
Bibliografía ....466

11. Métodos básicos en el hábitat para la predicción y evaluación del impacto biótico ....469
Sistema de valoración del hábitat ....469
Procedimiento de valoración del hábitat ....481
Antecedentes ....485
Aplicabilidad del modelo del HSI ....486
Descripción del modelo HSI ....486
Modelo del HSI ....488

Cuestiones generales relacionadas con los métodos de HEP ....498
Optimización del uso del HEP ....499
Utilización del HEP en la evaluación del daño a los recursos naturales ....500

Otros métodos basados en el hábitat ....500
Comparación de cuatro métodos ....505
Bancos de corrección: una consecuencia del HEP y HES ....508
Resumen ....519
Bibliografía ....521

12. Predicción y evaluación de impactos en el medio ambiente cultural (Histórico y arqueológico) ....523
Información preliminar sobre recursos culturales ....524
Leyes, reglamentos y órdenes ejecutivas federales ....526
Ley de Antigüedades de 1906 (P. L. 59-209) ....526
Ley de Edificios y Lugares Históricos y Antigüedades de 1935 (P. L. 74-292) ....527
Ley de Patrimonio Nacional de 1949 (P. L. 81-408) ....528
Ley de Recuperación de Restos en Terrenos Inundados por Embalses de 1960 (P. L. 86-523) ....528
Ley Nacional de Conservación Histórica de 1966 (P. L. 89-665) ....528
Orden Ejecutiva 11593 de 1971: Protección y Valorización del Medio Ambiente Cultural ....529
Ley de Conservación Histórica y Arqueológica de 1974 (P. L. 93-291) ....529
Ley de Libertad Religiosa de los Indios Americanos de 1978 (P. L. 95-341) ....530
Ley de Protección de los Recursos Arqueológicos 1979 (P. L. 96-95) ....531
Enmiendas de 1980 a la Ley Nacional de Conservación Histórica (P. L. 96-515) ....534
Ley sobre Restos Abandonados de Naufragios de 1987 (P. L. 100-298) ....534
Enmiendas de 1988 a la Ley de Protección de los Recursos Arqueológicos (P. L. 100-555 y 100-588) ....535
Ley de Repatriación y Protección de Sepulturas Indias de 1990 (P. L.101-601) ....535
Enmiendas de 1992 a la Ley Nacional de Conservación Histórica (P. L. 102-575) ....535

Leyes, reglamentos y órdenes ejecutivas estatales ....537
Disposiciones de la Ley Nacional de Conservación Histórica ....537
Consejo Asesor de Conservación Histórica ....537
Funcionarios Estatales de Conservación Histórica ....537
Disposiciones de la Sección 106 ....537
Criterios para el Catálogo Nacional ....539
Proceso definido en la Sección 106 ....539
Disposiciones de la Sección 110 ....542

Etapas básicas en la predicción y evaluación de impactos culturales ....542
Etapa 1: Identificación de los recursos culturales conocidos ....543
Etapa 2: Identificación de los recursos culturales potenciales ....544
Tipos de reconocimientos ....546
Los trabajos de campo en los reconocimientos ....547
Informe del reconocimiento ....548
Excavaciones voluntarias ....548

Etapa 3: Determinación de la importancia de los recursos culturales ....552
Etapa 4: Determinación de impactos sobre los recursos culturales ....552
Etapa 5: Selección de la solución adoptada y corrección de impactos ....554
Medidas correctoras ....556
Consideraciones arqueológicas en la selección de itinerarios ....557
Planes de gestión y conservación de bienes históricos ....559

Etapa 6: Procedimientos aplicables a los hallazgos realizados en la fase de construcción ....560
Resumen ....560
Bibliografía ....561

13. Predicción y evaluación de impactos visuales ....563
Definiciones y conceptos básicos ....563
Legislación relacionada con los recursos estéticos ....566
Etapa 1: Definición de los tipos de impactos visuales posibles ....568
Etapa 2: Descripción de los recursos visuales previos ....570
Etapa 3: Recogida de información institucional relevante ....576
Etapa 4: Predicción de impactos sobre los recursos visuales ....576
Metodologías de puntuación simple ....577
Metodologías de puntuación sistemática de los recursos visuales previos y de predicción y evaluación de impactos ....581
Sistema de gestión visual del Servicio Forestal de los Estados Unidos ....583
Metodologías de evaluación de los recursos visuales del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos ....588
Estudios de caso de métodos ....589

Etapa 5: Evaluación de la gravedad de los impactos previstos ....596
Etapa 6: Identificación e incorporación de las medidas correctoras ....596
Resumen ....599
Referencias ....599

14. Previsión y evaluación de impactos en el medio ambiente ....603
Antecedentes ....604
Planteamiento para abordar los impactos socioeconómicos ....609
Etapa 1: Identificación de los impactos socioeconómicos ....610
Etapa 2: Descripción de las condiciones socioeconómicas existentes ....613
Etapa 4: Previsión de impactos socioeconómicos ....614
Etapa 5: Evaluación de impactos socioeconómicos ....622
Aplicación de los criterios de identificación de impactos ....623
Consideración de los criterios e índices de calidad adecuados ....625
Comparación con medias espaciales o temporales ....626
Criterio de valoración ....627

Impactos en los servicios educativos ....627
Etapa l: Identificación de los posibles impactos sobre el sistema educativo ....628
Etapa 2: Descripción de la situación actual del sistema educativo ....628
Etapas 3 y 4: Adopción de los índices adecuados y previsión de impactos ....628
Etapa 5: Evaluación de los impactos previstos ....630
Etapa 6: Identificación e incorporación de las medidas correctoras ....634
Impactos sobre el sistema de transporte y el tráfico ....635
Etapa l: Identificación de los posibles impactos sobre el tráfico y el sistema de transporte ....635
Etapa 2: Documentación de la situación en el tráfico existente ....635
Etapa 3: Obtención de los índices y criterios adecuados ....636
Etapas 4 y 5: Previsión de los impactos sobre el tráfico y el sistema de transporte y evaluación de la importancia de los mismos ....637
Etapa 6: Identificación de los impactos sobre el transporte y el sistema de transporte e incorporación de las medidas correctoras ....642
Impactos en la salud pública ....644
Fase de Consultas ....646
Análisis de la información oficial ....647
Descripción del proyecto y del medio ambiente afectado ....647
Identificación de los posibles impactos sobre la salud ....648
Previsión de impactos sobre la salud ....649
Evaluación de impactos sobre la salud ....650
Identificación y valoración de las medidas correctoras ....652
Selección de la solución adoptada ....653
Programa de vigilancia de los impactos sobre la salud ....653
Preparación de la documentación ....655

Resumen ....655
Bibliografía ....656

15. Métodos de decisión para la evaluación de alternativas ....659
Base conceptual del análisis de compensaciones o de trade-offs ....660
Ponderación de la importancia de los factores de decisión ....664
Medición con escala, puntuación o jerarquización de alternativas ....675
Desarrollo de una matriz de decisión ....682
Ejemplos de listas de control que se usan en la toma de decisiones ....686
Estudios de caso comparados ....699
Tendencias-actuales ....702
Resumen de observaciones sobre las listas de control enfocadas a la toma de decisiones ....704
Elección de metodología ....706
Resumen ....708
Bibliografía ....708

16. Participación pública en la toma de decisiones ambiental ....711
Definiciones básicas ....711
Requisitos legales ....712
Ventajas y desventajas de la participación pública ....712
La participación pública en el proceso de evaluación de impacto ambiental ....713
Niveles de participación pública ....715
Problemas inherentes a la planificación de programas de participación pública ....717
Observaciones y principios ....718

Objetivos de la participación pública ....719
Identificación del público ....723
Reconocimiento del tipo de público ....723
Enfoque pragmático en la identificación del público ....725
Técnicas para la comunicación con los tipos de público seleccionados ....729

Selección de técnicas de participación pública ....729
Clasificación de técnicas de acuerdo a su función ....729
Técnicas de clasificación de acuerdo a las características de comunicación y al potencial de alcanzar los objetivos establecidos ....732
Técnicas adicionales ....737

Técnicas de gestión de conflictos y resolución de disputas ....737
Causas del conflicto ambiental ....738
Ejemplos de técnicas utilizadas en la resolución de conflictos ....739
Requisitos para la utilización de las técnicas de resolución de conflictos ....740
Reuniones de las partes en conflicto ....742
Lecciones aprendidas ....743

Consideraciones prácticas para llevar a cabo un programa de participación pública ....745
Incorporación de los resultados en la toma de decisiones ....747
La comunicación oral en los estudios de impacto ambiental ....747
Diversidad de audiencias ....748
Planificación de las presentaciones orales ....749
Utilización de ayuda visual ....750
Ejercicio de presentación ....750

Resumen ....751
Bibliografía ....751

17. Preparación de la documentación ....755
Fase de planificación inicial ....756
Fase de planificación detallada ....758
Fase de redacción ....764
Organización de la información básica ....764
Inicio de la redacción ....764
Utilización de técnicas de representación gráfica ....766
Utilización de sistemas de referenciación y numeración ....768
Coordinación del equipo de redacción ....768
Utilización de listas recordatorio de control ....769

Resumen ....769
Bibliografía ....771

18. Vigilancia ambiental ....773
Antecedentes ....774
Aplicaciones del programa de vigilancia ambiental ....776
Ejemplos del control ambiental. ....779
Consideraciones de planificación en un programa de vigilancia ....782
Directrices y políticas ....788
Resumen ....790
Bibliografía ....791

Apéndice 1. El procedimiento de la EIA en España ....796
José Vicente López Álvarez

Apéndice 2. Técnicas y realizaciones de EIA en España ....815
Ignacio Español Echaniz

Índice ....835

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